最高法:案件繁简分流不能简单“一刀切”

来源:互联网新闻 时间:2020-04-29 10:11

9月13日上午,最高法发布《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》,对于各地推进案件繁简分流,最高法司改办主任胡仕浩表示不简单搞“一刀切”,同时给地方预留空间确定繁简分流怎么分、谁来分。

记者了解到,目前全国各地法院在推进案件繁简分流方面多有探索,且情况有所差异。

对于协调各地的差异性,胡仕浩表示,各地经济社会发展水平差异很大,法院受理案件不仅是数量有区别,疑难复杂程度类型上也有差别,地方法院法官队伍结构、法官素质能力、地方司法生态环境方面都有不同。有的案子在东部地区已是“常见病”,西部还是“罕见病”,所以《意见》强调尊重地方的差异性,不简单搞“一刀切”。

此外,《意见》主要是框架性的、宏观的指导意见,还要通过专业化的审判予以配套,比如保险纠纷案件怎么样繁简分流,家事纠纷案件怎样繁简分流,此外还有一些刑事、行政案件,可能专业化审判要做配套。同时,《意见》也为地方落实预留了空间,由各地法院结合具体情况来确定繁简分流怎么分、谁来分。

对于简单案件和复杂案件的区分标准,现有的法律和司法解释已有规定,如对于民事案件,民诉法规定简单民事案件的特征就是事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。

胡仕浩就此表示,上述三个要素仍比较抽象,要和具体的案件在审理过程中遇到的问题结合,比如案件送达难不难,这也很重要,如果送达不了,很多案件会由简易程序转入到普通程序,但现在有的地方通过驻村法官或利用网络信息化优势解决了送达问题,“所以在文件起草过程中,我们对繁简标准和类型没有作出过细的规定,还是交给地方。”

在审判实践中,繁杂和简单案件由谁来确定划分?胡仕浩解释,无论是立案庭、审判庭还是合议庭来分,在分流过程中授权了地方要结合最高法的意见,强调随机分案为主,指定分案为辅的方式。“有的案件因为送达问题导致简易程序不能适用,不能案件往后流转有障碍,审判庭、合议庭内部可能也分流,所以我们要确保复杂案件、简单案件分流机制是畅通的。”

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